“预”字当先防风险 “实”字托底保安全 松辽委扎实做好水旱灾害防御各项准备工作

2024年是新中国成立75周年，也是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年，更是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好松辽流域水旱灾害防御各项工作意义重大。松辽委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保流域城乡供水安全目标，扎实做好水旱灾害防御各项准备工作，坚决守住人民群众生命安全底线。

一、压实防汛责任，周密部署各项防御工作

一是组织召开辽河防汛抗旱总指挥部揭牌暨第一次全体会议，建立健全责任明确、统筹有力、协调有序、调度有效的防汛抗旱统一指挥体系，安排部署防汛抗旱重点工作。二是及时调整松花江防总和辽河防总组成人员，组织召开2024年松花江防总工作会议、辽河防总工作会议、松辽委水旱灾害防御工作会议，压紧压实防汛备汛责任，提前安排部署重点工作。三是组织召开2023年磨盘山、龙凤山水库防洪调度复盘检视工作专题会议，审核复盘分析成果，落实落细整改责任和任务，切实提高流域水工程调度管理水平。

二、拧紧责任链条，健全防汛抗旱体制机制

一是编制印发《辽河防汛抗旱总指挥部防汛抗旱应急预案》，组织修订《松花江防汛抗旱总指挥部防汛抗旱应急预案》《松辽委水旱灾害防御应急响应工作规程》，为依法高效有序做好松辽流域水旱灾害突发事件防范与处置工作提供科学指导。二是编制印发《辽河防汛抗旱总指挥部工作规则》《辽河防汛抗旱总指挥部办公室工作规则》，组织修订《松花江防汛抗旱总指挥部工作规则》，明确组织机构、职责任务、工作制度等内容，确保流域防总工作高效有序运行。三是推动构建松辽流域水旱灾害防御工作体系，编制印发2024年度实施方案，压实扛牢工作职责，着力提升工作能力。四是组织下达松辽流域和松辽委2024年报汛报旱任务书，不断提升水情信息报送时效和质量；组织下发关于填报流域大型和重要中型水库防洪调度信息的通知，明确水工程防洪调度权限和责任。

三、坚持“预”字当先，不断强化落实“四预”措施

一是多次组织与水利部信息中心、松辽流域气象中心、黑龙江水文水资源中心等单位开展联合会商，分析研判2024年凌汛形势及春季、汛期降水趋势，为汛期防御工作提供技术保障。二是编制拉林河3处水库站、乌苏里江3处水文站洪水预报方案，修编辽河干流6处水文站、西辽河4处水库站洪水预报方案，完善西辽河河系预报方案，不断提升洪水预报能力。三是组织2024年松花江流域典型洪水防洪调度演练，多场景多方案开展尼尔基、白山、丰满等骨干水库和胖头泡、月亮泡蓄滞洪区调度运用，模拟预演干流洪水演进和围堤淹没动态，科学制定防御措施，不断增强洪水防御实战能力。四是编制2024年度松花江、辽河流域应急水量调度方案，推进辽河流域防御洪水方案编制工作，以及松花江防御洪水方案、松花江洪水调度方案、松花江超标洪水防御预案、辽河流域洪水调度方案、辽河超标洪水防御预案修订工作，进一步更新省（自治区）各类方案预案，不断完善水旱灾害防御管理体系。

四、加强统筹兼顾，有效防范各类风险隐患

在防洪方面，派出9个工作组赴黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区组织开展松辽流域水旱灾害防御监督检查，同时与吉林省政府督查室、水利厅、应急厅、防指专家组成3个联合工作组，对吉林省各地汛前准备工作进行暗访督查，全面摸排风险隐患，确保流域各地安全度汛；组织开展委直管工程汛前检查，重点检查尼尔基、察尔森水库防汛备汛、安全生产、运行管理及防汛救灾工作重大决策部署贯彻落实等方面情况，确保水库安全度汛。在抗旱方面，及时组织抗旱应急补水，5月9日至20日，调度尼尔基水库加大出流至700立方米每秒，全力支持下游地区春耕春灌，有效保障粮食安全。在防凌方面，切实强化防凌形势研判、值班值守、工程调度和信息共享，落实落细各项防凌措施，全力确保流域平稳开江。

五、夯实防御基础，全面做好备汛技术准备

一是批复察尔森、尼尔基、丰满、白山水库2024年汛期调度运用计划，并根据预测情况，确定水库汛期控制运用水位。二是制定印发《松辽委关于加强松辽流域水工程统一联合调度的意见》，明确了调度目标、原则、水工程名录、调度时机和调度权限等内容，为修订完善松花江、辽河流域水工程联合调度方案提供有力支撑。三是进一步研究基于下游调度目标要求的尼尔基水库反向优化调度，并将丰满、白山水库纳入反向调度体系，进一步提升水工程科学调度水平。四是提请松花江防总批复《尼尔基水利枢纽防洪抢险应急预案》，为科学指导尼尔基水库做好防洪抢险调度和险情抢护工作做好技术准备。

六、加强宣传教育，提升公众防灾减灾意识

松辽委高度重视水旱灾害防御信息报送和新闻宣传工作，充分利用报纸、杂志、网站、微信公众号和工作简报等方式发布各类信息60余条。在“5·12”防灾减灾宣传周期间，利用新媒体平台向公众推送防灾减灾科普常识和灾害应对技能，并通过悬挂条幅和滚动播放防灾减灾应对措施等方式，不断增强社会公众自救互救能力，有效提高社会洪涝灾害风险防范意识。

下一步，松辽委将坚持人民至上、生命至上，牢固树立底线思维、极限思维，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，加快构建水旱灾害防御工作体系，以“时时放心不下”的踏实态度、“事事心中有数”的专业能力，从严从实从细做好水旱灾害防御各项工作，为松辽流域高质量发展提供有力的水安全保障。